全面深入推进我市防范非法集资宣传教育工作
，以保护广大群众切身利益，以维护社会稳定为出发点，进一步提升社会公众风险意识和防范能力
，减少非法集资案件的发生
，营造良好的经济社会发展环境
，通过宣传教育活动的持续深入开展，推动全市各地区
，各部门的联动和协作,构建防范非法集资宣传教育长效机制。
 

       非法集资的定义和基本特征

非法集资是违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为
。非法集资行为需同时具备非法性
、公开性、利诱性、社会性四个特征要件
 

       非法集资人的法律责任

       我国《刑法》中
，非法集资根据主观态度
、行为方式、危害结果等具体情况的不同，构成相应的罪名，其中最主要的是《刑法》中第176条非法吸收公众存款罪和第192条集资诈骗罪。
 

       参与非法集资,法律不保护,政府不买单

       根据我国法律法规，因参与非法集资活动而受到的损失，由参与者自行承担
，所形成的债务和风险
，不得转嫁给未参与非法集资活动的其它任何单位。
 

       去不正规的理财公司工作要慎重，做业务员也是有风险的

       根据《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》，为他人向社会公众非法吸收资金提供帮助，从中收取代理费
、好处费、返点费、佣金
、提成等费用，构成非法集资共同犯罪的
，应当依法追究刑事责任。
 

       非法集资主要表现形式

       1、借种植、养殖、项目开发
、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资。

       2
、以发行或变相发行股票
、债券、彩票
、投资基金等权利凭证或者以期货交易
、典当为名进行非法集资
。
       3

、通过认领股份
、入股分红进行非法集资
。

       4、通过会员卡、会员证
、席位证、优惠卡
、消费卡等方式进行非法集资。

       5
、以商品销售与返租
、回购与转让、发展会员
、商家联盟与“快速积分法”等方式进行非法集资
。

       6、利用现代电子网络技术构造的“虚拟”产品，如“电子商铺”、“电子百货”投资委托经营
、到期回购等方式进行非法集资。

       7
、对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法集资
。

       8、利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资

。

       9、利用“电子黄金投资”形式进行非法集资。
 

       非法集资的四个常见手法

       一是承诺高额回报
。

       二是编造虚假项目。

       三是以虚假宣传造势
。

       四是利用亲情诱骗。
 

       典型非法集资活动“四部曲”

       第一步：画饼。非法集资人会编织一个或多个尽可能“高大上”的项目
。非法集资人一般会把“饼”画大，尽可能吸引参与人眼球。

       第二步：造势。利用一切资源把声势做大。

       第三步：吸金。想方设法套取你口袋里的钱

。

       第四部

：跑路
。非法集资人往往会在“吸金”一段时间后跑路，或者因为原本就是“庞氏骗局”人去楼空，或者因为经营不善致使资金链断裂。
 

       非法集资常见套路

       非法集资违法犯罪分子为了引诱群众上当受骗，达到非法集资目的，通常采取以下手段骗取群众信任。

       1
、装点公司门面
，营造实力假象。 

       2、编造投资项目
，打消群众疑虑
。

       3、混淆投资概念
，常人难以判断
。

       4
、承诺高额回报，编造“致富”神话。
 

       如何防范非法集资

       如遇以下情形向公众集资的，务必提高警惕
：

       1、以“看广告

、赚外快”“消费返利”为幌子的；

       2
、以境外投资股权、期权、外汇、贵金属等为幌子的；

       3、以投资养老产业可获高额回报或“免费”养老、“以房”养老等为幌子的；

       4、以私募入股、合伙办企业为幌子
，但不办理企业工商注册登记的；

       5
、以投资虚拟货币、区块链等为幌子的；

       6、以“扶贫”“互助”“慈善”“影视文化”等为幌子的；

       7、在街头、商场、超市等发放投资理财等内容广告传单的；

       8、以组织考察、旅游、讲座等方式招揽老年群众的；

       9
、“投资、理财”公司、网站及服务器在境外的
；

       10
、要求以现金方式或向个人账户
、境外账户缴纳投资款的
。
 

       规避非法集资陷阱的“三要、三不要”

       一要理性，不要侥幸
。

       二要稳健，不要冒险。

       三要警惕
，不要盲目
。“
 

  二〇二〇年六月十八日